R-DCA-644-2011 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del veinte de diciembre del dos mil once.-------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por la empresa Sistemas Convergentes S.A., en contra del acto de adjudicación de las líneas 1, 2, 3 y 4 de la licitación pública Nº 2011LN-000004-UTN, promovida por la Universidad Técnica Nacional, para la adquisición de equipo de cómputo, dictado a favor, en cuanto a las citadas líneas de la empresa Central de Servicios PC, S.A, por un monto total de de $190.749,00.----------- RESULTANDO I.- Que el recurrente indica que su oferta fue excluida indebidamente por estimarse que incumplió con la capacidad de resolución que solicitó el cartel para los monitores que se requirieron en los renglones 1, 2 y 3. Aunado a lo anterior señala una serie de vicios en contra de la oferta de la empresa adjudicada.---------- II.- Que mediante auto de las once horas del veintisiete de octubre de dos mil once se confirió audiencia inicial a Universidad Técnica Nacional y a la firma adjudicataria, la cual fue contestada mediante escritos agregados al expediente de apelación. ---------------------------------------------------------------------------------- III.- Que mediante auto de las catorce horas con treinta minutos del once de noviembre del dos mil once, se confirió audiencia especial a la apelante para que se refiriera a las manifestaciones que en contra de su oferta se señalaran al atender la audiencia inicial.--------------------------------------------------------------------- IV.- Que mediante auto de las once horas del dos de diciembre del dos mil once se rechazó la solicitud de prueba a la empresa adjudicataria y se convocó a audiencia final oral a las partes, con el objeto de que realizaran sus conclusiones en relación con los aspectos debatidos, audiencia que contó con la presencia ...

R-DCA-640-2011 Contraloría General de la República. División de Contratación Administrativa. San José, a las nueve horas del quince de diciembre de dos mil once.----------------------------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Nutricare, S.A. en contra del acto que declara desierta la Licitación Pública Nacional 2011LN-000004-2308, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social, por medio del Hospital Dr. Max Terán Valls, para la compra de uso enteral.------------------------------------------ RESULTANDO I.-Nutricare, S.A. impugnó la decisión del Hospital licitante de declarar desierto el concurso, en el cual participó como única oferente, por cuanto considera que el acto adolece de la motivación que requiere la Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento.--------------------------------------------------------------- II.-Mediante auto de las 10:00 horas del 20 de octubre de 2011, se admitió para trámite el recurso presentado.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ III.-En los procedimientos se han observado las prescripciones de ley.------------------------------------------- CONSIDERANDO I.-Para el dictado de la presente resolución se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés: 1) Que la Caja Costarricense de Seguro Social, por medio de su unidad desconcentrada Hospital Max Terán Valls, promovió la Licitación Pública Nacional 2011LN-000004-2308, para la compra de productos de uso enteral, licitación que fue declarada desierta (ver La Gaceta 191 del 5 de octubre de 2011); 2) Que el cartel de licitación, en lo que interesa, dispuso: “el objeto del presente concurso es para el Suministro de Suplementos mediante la modalidad de licitación por entregas según demanda, para ser utilizado en la adición a la dieta para corregir o prevenir deficiencias de vitaminas, minerales, proteínas, en ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE SERVICIOS SOCIALES T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase al oficio No.11941 28 de noviembre, 2011 DFOE-SOC-0974 Licenciado Marcelo Prieto Jiménez Rector UUNNIIVVEERRSSIIDDAADD TTÉÉCCNNIICCAA NNAACCIIOONNAALL Estimado señor: Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del período 2012 de la Universidad Técnica Nacional. Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros del Consejo Universitario, y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, me permito remitirle el presupuesto inicial de esa entidad aprobado por la suma de ¢23.017.221,7 miles. Sobre el particular le indicamos lo siguiente: 11.. OORRIIGGEENN DDEELL EESSTTUUDDIIOO YY AALLCCAANNCCEE El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica y 18 de su Ley Orgánica Nº 7428 y de otras leyes conexas. Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el presupuesto ordinario y el plan operativo institucional, que fueron aprobados por el Consejo Universitario, según consta en el acuerdo N° 031-2011 del Acta N° 9-2011 celebrada el 20 de setiembre de 2011 y que fueran remitidos con el oficio N° R-573-2011 del 26 de setiembre de 2011. El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicable según las circunstancias, la normativa técnica que rige la materia y la emitida por la Contraloría General de la República, según su competencia. El cumplimiento del bloque de legalidad en relación con la etapa de formulación y aprobación interna es responsabilidad del jerarca y los titulares subordinados, por lo que este análisis se fundame ...

DIVISIÓN DE CONTRATA CION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio No. 11813 25 de noviembre, 2011 DCA-3116 Licenciado Miguel González Matamoros Director Proveeduría Institucional UNIVERSIDAD TÉCNICA NACIONAL Estimado señor: Asunto: se devuelve sin trámite alguno, solicitud de refrendo de la licitación pública Nº 2011LN-000005-UTN “Adquisición de Laboratorio de Neumática e Hidráulica”. Mediante Oficio No. DPVI-No. 115-2011, dicha Administración remitió para refrendo, la licitación pública Nº 2011LN-000005-UTN para “Adquisición de Laboratorio de Neumática e Hidráulica”. Sin embargo, mediante nota No. DPI-117-2011 del 18 de noviembre, se indica: “Con relación al oficio DPI-115-2011 de fecha 14 de noviembre del año en curso, enviado por esta Dirección a la División de Contratación Administrativa, en el cual se hace mención de la entrega de expediente de la licitación pública 2011LN-000005-UTN “Adquisición de Laboratorio de Neumática e Hidráulica”, para el debido refrendo contralor, debo informarle que en dicho expediente no se incluyó, por error involuntario, el respectivo contrato. Por lo anteriormente expuesto, solicito de manera respetuosa que se deje sin trámite dicha solicitud y que nos devuelvan los dos tomos del expediente entregados con el fin de poder cumplir y entregar la documentación de manera completa” Así las cosas, se devuelve sin trámite alguno la presente gestión. Atentamente, Licda. Lucía Gólcher Beirute Licda. Maritza Chacón Arias Gerente Asociada a.i. Fiscalizadora MCHA/ymu Ci: Archivo Central NI: 20470, 20775 G: 2011002887-1 ] ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 10945 07 de noviembre del 2011 DCA-2908 Doctora Krisia Díaz Valverde Directora General Hospital Dr. Max Terán Valls Estimada Señora: Asunto: Se concede autorización al Hospital Dr. Max Terán, para disminuir el monto de las líneas 3, 4 y 5 de la Licitación Abreviada No.2009-000001-2308.- Nos referimos a su oficio DG-H.DR.MT.V.-No. 0629-09-2011, mediante el cual requiere autorización para disminuir en un 58%, tres de las cinco líneas de la Licitación Abreviada No.2009- 000001-2308, a saber: Línea Cantidad original contrato Nueva Cantidad % Disminución Monto Inicial Nuevo Monto 3 2400 1000 58,33% $14.568,00 $6.070,00 4 2400 1000 58,33% $14.568,00 $6.070,00 5 2400 1000 58,33% $14.568,00 $6.070,00 Al respecto ha de indicarse: I. Antecedentes Mediante oficio DCA-2650, este órgano contralor requirió información adicional para continuar con el análisis de la solicitud planteada, gestión que fue atendida mediante oficio DG-H.DR.MT.V.-No. 0691-06-2011. 2 II. Justificación La Administración expone los siguientes argumentos, como respaldo a su solicitud: i. Se promovió la Licitación Abreviada No.2009-000001-2308, para la adquisición de reactivos para pruebas especiales, para ser utilizado en la diaria atención de pacientes que ingresan al Hospital Dr. Max Terán Valls, para mantener existencias por un periodo de un año con probabilidad de prórrogas por tres periodos iguales. ii. El cartel estableció las siguientes cantidades y objeto: Línea Cantidad original contrato Objeto 1 2000 Reactivo DET HIV I-II 2 1000 Reactivo DET PSA 3 2400 Reactivo DET T3 4 2400 Reactivo DET T4 5 2400 Reactivo DET TSH iii. La Licitación Abreviada No.2009-000001-2308 fue adjudicada a la empresa EQUITRON S.A. iv. El año inicial se ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 10028 14 de octubre, 2011 DCA-2688 Doctora Krisia Díaz Valverde Directora General HOSPITAL DR. MAX TERÁN VALLS Estimada señora: Asunto: Se devuelve con refrendo el contrato para la prestación de servicios de transporte de pacientes, modalidad de servicios según demanda, sucrito por el Hospital Dr. Max Terán Valls con el señor Diego Fabián Astúa Miranda, producto de la licitación pública 2011LN- 000001-2308. Damos respuesta a su oficio DG-H-DR-M-T-V-0588-08-2011 de fecha 24 de agosto del año en curso, complementado por el oficio DG-HDRMTV-06470-10-2011 del 05 de octubre último, mediante el cual remite a esta Contraloría General para trámite de refrendo un contrato para la prestación de servicios privados de transporte de pacientes, modalidad de servicio según demanda, suscrito por el Hospital Dr. Max Terán Valls y el señor Diego Fabián Astúa Miranda, producto de la licitación pública 2011LN-000001-2308. Con fundamento en el acuerdo de adjudicación esta División procede a devolver el citado contrato con el refrendo correspondiente. Sin embargo, dicha aprobación se otorga sujeta a las siguientes observaciones: 1) Cálculo del kilometraje: en la cláusula segunda se establece que el cómputo del kilometraje a reconocer se realizará tomando como referencia la tabla de kilometraje convenida con el Comité Auxiliar de la Cruz Roja de Quepos, y en caso de que el destino contratado no esté establecido en dicha tabla, el kilometraje correspondiente será estimado oportunamente en coordinación con el Encargado General del Contrato. Sin embargo, se advierte que en esos casos, se deberá tomar como referencia la Tabla Oficial de Distancias establecida por el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, y dejar debidamente justificado el kilometraje que en definitiva se establezca en cada caso. 2) Orden de prioridad ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 09992 13 de octubre del 2011 DCA-2672 Señor Marcelo Prieto Jiménez Rector Universidad Técnica Nacional Estimado Señor: Asunto: Se deniega autorización para celebrar un procedimiento de contratación directa con la empresa Asesoría Aktek de San Antonio S. A., con la finalidad de adquirir el Módulo Educativo Avatar, por la suma de ¢ 30.000.000,00 (treinta millones de colones) y se autoriza la celebración de un procedimiento de contratación directa concursada con la finalidad de que la Administración adquiera la licencia e implementación de un sistema educativo, por un máximo de ¢ 30.000.000,00 (treinta millones de colones). Nos referimos a su oficio No. R-525-2011 de fecha veintidós de agosto de dos mil once, recibido en este órgano contralor en misma fecha, mediante el cual solicita autorización para celebrar un procedimiento de contratación directa con la empresa Asesoría Aktek de San Antonio S. A., con la finalidad de adquirir el Módulo Educativo Avatar, por la suma de ¢ 30.000.000,00 (treinta millones de colones). Mediante el oficio DCA-2256 del dos de setiembre del corriente y DCA-2468 del veintiséis de septiembre de dos mil once, este órgano contralor requirió información adicional, la cual fue atendida de conformidad con los términos del oficio No. R-553-2011 de fecha nueve de septiembre de dos mil once y el oficio No. R-585-2011 de fecha veintiocho de septiembre de dos mil once, respectivamente. I. Antecedentes Con sustento en los artículos 2 bis inciso b) de la Ley de Contratación Administrativa y 138 de su Reglamento, se requiere la autorización para celebrar un procedimiento de contratación directa con la empresa Asesoría Aktek de San Antonio S. A., con la finalidad de adquirir la licencia e implementación de la herramienta informática denominada “Módulo Educativo Avatar,” por la suma de ¢ 30.000. ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 09999 13 de octubre de 2011 DCA-2679 Doctora Krisia Díaz Valverde Directora General Hospital Dr. Max Terán Valls de Quepos Fax: 2777-3231 Estimada señora: Asunto: Se emite respuesta a consulta sobre la procedencia de realizar contrataciones directas por escasa cuantía con entregas según demanda para la compra de aceites, lubricantes, filtros de aire aceite y diesel. Nos referimos a su oficio número DG-HDRMTV-608-09-2011 del 7 de setiembre del presente año de 2011, mediante el cual consulta lo relacionado en el asunto. Sobre el particular, es menester señalar que en atención al artículo 29 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República que regula nuestra potestad consultiva, este órgano contralor emitió la circular CO-529, publicada en La Gaceta 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”. Dicha circular dispone en sus artículos 1, 2 y 3, que esta Contraloría General de la República conoce las consultas atinentes a su ámbito competencial, además de requerir la incorporación del respectivo criterio jurídico de la Administración consultante. Bajo ese panorama, deviene el rechazo de la presente consulta, toda vez que la misma no se acompaña del referido criterio jurídico. No obstante lo anterior en un afán de colaboración le adjuntamos copia de cinco oficios emitidos por este órgano contralor y que versan sobre el tema por usted consultado, los oficios son: 02380 (DJ-0944 del 11 de marzo de 2010), 06451 (DJ-6451 del 5 de julio de 2010), 02365 (DCA-624) del 10 de marzo de 2011, 07908 (DCA-2170 del 25 de agosto de 2011), y 3319 (DCA-0968 del 12 de abril de 2011). Así las cosas, esta División se abstiene de emitir criterio alguno y se procede al archivo de la misma. Atentamente, Lic. Marco Vinicio Alvarado Quesada ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 08233 1 de setiembre, 2011 DCA-2239 Señor Marcelo Prieto Jiménez Rector Universidad Técnica Nacional Fax: 2431-1205 Estimado señor: Asunto: Se da respuesta a consulta sobre la suscripción del contrato privado de indemnización por inundación de finca suscrito entre la Universidad Técnica Nacional (UTN) y P.H. Chucás S.A. Nos referimos a su oficio R-515-2011 del 17 agosto del presente año, mediante el cual solicita la autorización referida en el asunto. I. Antecedentes y justificaciones. 1) Enel de Costa Rica S.A., es una subsidiaria indirecta de Enel Green Power S.p.A., subsidiaria a su vez de Enel S.P.A., la cual es una empresa italiana dedicada a la generación eléctrica. El ICE promovió la Licitación Pública Internacional 2006LI-000043-PROV, con el objeto de comprar bloques de potencia hidroeléctrica de hasta 50 MW, la cual se adjudicó al Consorcio ENEL- IELESA, quienes constituyeron P.H. Chucás S.A., que es la empresa proyecto para coordinar y ejecutar la construcción y operación del referido proyecto hidroeléctrico, el cual es desarrollado bajo la modalidad “Construya-Opere-Transfiera”, con un plazo de 20 años al cabo de los cuales será transferido al ICE. El proyecto fue declarado de interés público por medio del Decreto Ejecutivo 34815-H, publicado en La Gaceta 233 del 18 de noviembre de 2008. 2) Tal proyecto consiste en la construcción de una represa, y un embalse sobre el río Grande de Tárcoles, lo que implica inundación de tierras aledañas, parte de las tierras que se afectarían pertenecen a la UTN, al construirse la represa se inundará una porción de la cuenca. El embalse afectará 81.369.30 metros cuadrados en los inmuebles propiedad de la UTN, todos del Partido de Alajuela, matrículas 042331-000, 036470-000, y 170306-000, en donde se inundarán en cada uno de esos inmuebles 12.128.90, 43.601.90, y 25.638. ...

DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 08010 29 de agosto del 2011. DCA-2192 Licenciado Marcelo Prieto Jiménez, Rector, Universidad Técnica Nacional Estimado Rector: Asunto: Se autoriza a contratar en forma directa con la empresa Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores, S.A. un segundo módulo de aulas para el Centro Universitario del Pacífico. Se deniega en relación con el módulo de aulas de la Sede de Alajuela, en dos plantas. En atención a su solicitud formulada mediante oficios R-454-2011 del 24 de julio de 2011, recibida el 1° de agosto pasado, complementada mediante oficio R-517-2011 del 17 de agosto de 2011, recibido el 17 del mismo mes y año; por la cual requiere autorización para contratar en forma directa con la empresa Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores, S.A. un segundo módulo de aulas para el Centro Universitario del Pacífico, nos permitimos manifestar lo siguiente: I. Antecedentes: 1) Nos indica que esa Universidad, al momento de su creación por Ley 8638 de 14 de mayo de 2008, fusionó otras instituciones preexistentes, entre ellas el Colegio Universitario de Puntarenas. El citado Colegio Universitario gestionó durante el año 2007, la Licitación Abreviada 2007-LA- 000002-CUP, para contratar el diseño de un módulo de aulas, con proyección de crecimiento a dos módulos más. En esa licitación resultó adjudicataria la firma Piedra y Ureña Asesores Financieros y Constructores, S.A., empresa que, según señala usted, cumplió en forma eficiente y a satisfacción el servicio contratado. 2) Ahora agrega que esa Universidad requiere de nueva infraestructura educativa y, particularmente, califica de urgente la construcción del segundo módulo de aulas de la Sede del Pacífico y de dos plantas en la Sede Central de Alajuela. En Puntarenas esperan una expansión de la matrícula, que inclusive les ha llevado a arrendar aulas de ...